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自贸区与新一轮经济改革

日期:2013-11-04
主讲嘉宾许斌
中欧国际工商学院经济学与金融学教授、副教务长
对话嘉宾刘朝晖
上海市商委外资处副处长、“负面清单”编写参与者
友情主持

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[2013-10-17]66期自贸区与新一轮经济改革">66期自贸区与新一轮经济改革

现场听众提问


自贸区针对外资的措施,将反作用于国企
《21世纪经济报道》记者:自贸区的建立对国企的发展会有什么影响?自贸区将如何帮助国企进行深化改革?
许斌:我们想在自贸区探索出一套和市场化经济制度相吻合的做法,其中包括指导国企的改革。自贸区的探索是对整个市场化经济制度的探索,自贸区的很多措施,不少是针对外资的,但也会反过来作用于中国的国有企业。希望在自贸区内摸索出一些市场化的制度,使企业运行地更好、更利于监管。   
陈治东:在中美BIT谈判中,国有企业的竞争中立是仅次于负面清单的重要问题;在美国主导的TPP谈判中也要求国有企业应当保持竞争中立。对国有企业问题同样敏感的还有新加坡、马来西亚和越南。美国跟新加坡的自由贸易协定当中,对“国有企业”定义非常明确,即企业的国有资本占到一定比重,就视为国有企业。根据美国的标准,中国面临的问题严重得多。谈判中,美国一定会以此作为强攻的领域。同时,中国的国民待遇问题,也是必须解决的。
自贸区的金融改革,需要国家层面联动
许斌:目前新加坡、香港、伦敦有人民币离岸中心,上海自贸区将会是境外人民币流入中国的一个渠道。但金融是需要联动的,光在自贸区里大张旗鼓做一些突破作用不大,而需要国家层面的联动。对于是否放会开外币进入中国,目前在经济学家中有两派观点,一派以林毅夫教授为代表,认为现在还不是中国资本向外开放的时间。另一派以央行副行长易纲为代表,主张现在是开放的时候。我倾向于后一派,中国经济的瓶颈是民营经济的发展,民营经济最大的瓶颈就是资金的来源。国际资本市场对民企来说是很重要的渠道。尽管风险大,但从长远看,为了民企成为中国经济的主力军,中国的金融开放还是必须的。
是否在自贸区设立公司,视业务需要而为
电商公司员工:嘉宾们认为有没有必要到自贸区注册一个公司?
许斌:如果公司的业务涉及到相关领域,且在成本相对较低的情况下,我建议去自贸区注册一家公司。可能毫无用处,但这在经济学中叫做期权。一旦行权,跟保险赔付一样,涉及的利益就大了。   
刘朝晖:我同意许教授的看法。是否要去注册公司,看自贸区的政策对你的业务是不是有促进和推动作用,如果你的业务和自贸区有关,且政策合适业务开展,那就应该去自贸区设一家公司。反之则没有太大意义。
自贸区先行先试为深化经济改革探路
科技企业员工:进入自贸区的中小企业在体制上能享受什么好处?第二个问题,自贸区的试验是否就像研制新药,要达到什么效果才会推广?
刘朝晖:自贸区23条开放政策,兼顾了对外开放和对内开放。“对外开放”最明显体现在金融领域。比如明确讲到,符合条件的民营企业和外资企业,可共同设立中外合资银行;允许融资租赁公司在自贸区设立子公司,且不受注册资本限制;对中资银行在自贸区开放了离岸业务等。“对内开放”对于中小企业民营企业来说,是在工商管理方面更加便捷了。工商登记制度改成了商事登记制度;在后续管理上更加注重诚信体系建设等。这些基本制度的改变,可激发民营企业的活力。   
陈治东:在上海自贸区搞先行先试,中央新一任领导班子提出:以开放换开放,以开放换改革。“以开放换开放”最重要的是投资领域对外开放,先把中国投资市场开放给美国,接着换取美国,以及其他国家的投资市场,这是我国的宏观战略出发点。“用开放换改革”是中央把中美谈判看成是中国深化经济改革的切入点。一旦谈判签订,就必须按照我们承诺的条件做出相应的调整和改革。另外我要强调的是,中国跟131个国家递接了双边投资保护协定,数量位居全球第二,但这些协定,全都是防守利益。其实,无论是民营企业还是国有企业的资本走出去,都必须要有规则来加以保护。以前一直在防守利益,没有考虑到进攻利益。自贸区的试验,在这个问题上会有改进。
上海自贸区将成为国际人才聚集地
国际人才服务机构员工:  自贸区会不会对入驻的企业提供一些人才渠道或者人力资源上的支持?
刘朝晖:这是毋庸置疑的,开放自贸区就是为了进一步打通我们和国际市场的互联互通。自贸区所吸引的人才很大一部分是复合型人才,既要有国际化视野,也要有更加充足和交叉型的知识储备。上海市政府一向注重人才培养和人才引进。目前在上海的人才政策,对自贸区都是适用的。随着自贸区的发展,上海市政府和自贸区管委会,也会根据自贸区特殊的人才需求,制定一些特殊政策。   
许斌:美国参议院已经通过了最新的人才政策,对所有在美国的外国工科硕士学位以上人才,和所有学科的博士学位以上人才,给予绿卡。此举倒逼中国也要有相当的人才政策,尤其是吸引留在海外的中国人才。